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江苏浙江大学生村官调查 培养体系归属问题待完善(8)

时间:2009-12-15 20:59来源:大学生村官网 作者:学者 点击:

  3)工作状况

  调研过程中我们了解到江苏地区的大学生村官和村民的关系更加密切。不论是从我们自身的实地调研采访,还是群众领导反映,江苏地区的大学生村官会更多的深入基层,和村民的接触程度比较深,关系也很融洽。

  二、实践中的几个问题

  1、工资待遇问题

  前文提到大学生村官的工资待遇,苏浙两地都差不多,总体的工资水平都不高。虽然国家政策上有对西部的扶持,给的补贴也比东部沿海地区多,但通过总体的经济水平看,可见全国大学生村官的总体水平应该不高。从我们调查到的资料看,全国大学生村官工资的总体水平都不高。待遇的高低或多或少会影响工作的积极性,这也是个隐患。

  2、“三不管”问题(归属问题)

  大学生村官的选聘工作原则上由省区市一级组织、人力资源和社会保障部门、团委统一组织实施或省、市两级组织、人力资源和社会保障部门、团委共同组织实施。根据我们实地调研所得,大学生村官们都是由县一级政府部门选聘,同镇(街道)签订合同,在农村开展工作。这就造成了这样一种尴尬的局面,大学生村官涉及三个层面,即县—镇(街道)--村,同时又不严格隶属于哪一个级别。大学生村官的具体归属就出了问题,很多时候会出现我们所称的“三不管”问题。目前村官普遍存在无权无职的状况,在办事时候束手束脚,无法参与村子的具体发展决策,进农村发挥的作用大打折扣,部分村官关于改善本村的想法受到村委干部的否定,村干部不支持村官工作,工作热情受到打击。有时又会有另外一种情况,某些乡镇长期借调村官,使村官工作名不副实,没有真正接触农村。

  3、“随时”政策利弊问题

  这里我们称作的“随时”政策是指大学生村官在履行合同期间,如果大学生村官有了自己新的工作选择可以随时离职;另一方面,如果政府方面认为某个大学生村官在任职期间是不称职的,可以随时解聘这个大学生村官。

  这个政策在给双方很大自由度的同时,又会造成双方某种程度上没有安全感。

  4、大学生村官对政策了解问题

  在对这些大学生村官的采访中我们了解到,很多大学生村官对当下的政策并不是很了解,很多还是模棱两可。这对他们自身开展工作和发展都会有诸多影响。

  5、大学生村官与村民的沟通问题

  在农村工作的过程中工作内容和大学所学专业并不对口,不少大学生村官担心自身学业是否会荒废的疑虑。同时,大学生村官与村民之间缺乏沟通。部分村民对于大学生村官能力的质疑,认为大学生实力动手能力不强。

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