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村官理论 大学生“村官”政策实施与成长平台建设(3)

时间:2009-12-03 21:53来源:人民网 作者:李义良 点击:

  (1)农民进行改革探索需要有知识的人来引领

  由于文化素质和传统观念的影响,农民在短时间内不可能自我提高市场经济能力,许多基层政府通过行政手段来带领农民进入市场,结果多数是事与愿违,导致农民对基层政府出现不信任。而在一村一大学生“村官”的配置条件下,大学生“村官”凭着工作的热情、现代的经营理念、与外界良好的沟通能力,为农民搭建了通向市场的平台和渠道,引导农民实行现代农业耕作技术,组织各种农村经济合作组织,能逐步培养起农民良好的市场经济观念和运作能力,引导农民进行各种改革模式的探索。

  (2)农村基层组织的净化和强化需要高素质的村干部

  当前,村集体瘫痪、“村官”腐败,成为农村改革的一大阻力。资料显示,5年来,仅中央财政用于“三农”的支出就累计达1.6万亿元,而随着惠农资金的大幅增加,涉农贪污贿赂犯罪明显增多。据权威部门统计,在当前查处的基层违纪违法案件中,“村官”占据了案件数量的70%以上,由“村官”腐败引发的群众信访已占农村信访总量的50%以上。“村官”本应是农村改革的带头人,但是“村官”的腐败,使农民对村集体的信任度大大降低,导致农村改革出现领头羊缺阵的情况。家庭联产承包责任制的全国成功推行,和当时强有力的基层组织有很大的关系。经过层层选拔的大学生“村官”,有较强的法制意识和以民为本的情怀,他们的成功融入,能够在一定程度发挥改革的领头羊的作用,并在一定程度会对某些基层组织的腐败行为有些约束,对某些有一定程度的腐败的村集体起到一定程度的净化作用。

  (3)大学生村官的出现有利于为改革纠偏

  我国的改革因为无经验可借鉴,都是在摸着石头过河,家庭年产承包责任制刚开始是这样,新一轮农村改革也是这样。虽然,许多地方都在探索,但是因为各地情况不同,这些已有的经验不一定都适合每个地方。有探索,必然就有问题。有些地方为了改革而改革,忘了改革宗旨的关键是解决农民收入问题,如一味追求土地的规模化和现代农业的建立,追求农业的产率或追求农村、农业为城市的贡献上,包括通过改革为一些城市的发展提供土地和原材料,或者追求农村面貌一些形式的改变上,没有太注重农民实际生活水平提高和未来的生活水平改善上,甚至出现政府与农民争利的情况。大学生“村官”因为绝大多数不是本村的一员,其工资是由国家发放,与所在村集体、村民没有利益冲突,但其有较高的民本情怀,较强的理性思维、较好的法制意识以及较强的现代市场观念,可以更多地对改革进行理性把握和长远规划,及时思考和反思改革中的问题,并向有关决策部门反映真实情况,以避免改革走向弯路,推动改革的顺利进行。

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