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村官理论 大学生“村官”政策实施与成长平台建设

时间:2009-12-03 21:53来源:人民网 作者:李义良 点击:

  【摘要】选派大学生到村任职是党中央作出了一项战略部署,是新时期农村发展的历史必然和现实诉求,当前大学生村官工作过程中遇到的问题既需要警惕,更需要完善,如何就大学生村官政策实施搭建更好的平台,本文进行了可行性探究。

  【关键词】大学生村官;实施;成长;平台

  据《人民日报》报道:经中央同意,中央组织部等有关部门决定,从2008年开始,用5年时间选聘10万名高校毕业生到村任职。据不完全统计,到2009年村官全部上任,全国在任大学生村官总数已达到16万人左右。胡锦涛总书记批示:“此事具有长远战略意义。”习近平副主席勉励村官要“下得去,待得住,干得好,流得动”,中组部部长李源潮指出:“选聘高校毕业生倒农村任职是培养中国特色社会主义事业接班人的战略举措。”

  一、为什么要选派大学生到村任职

  去年召开的党的十七届三中全会通过了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》,正式拉开了新一轮农村改革的序幕。这轮农村改革与历次农村改革有诸多不同,对改革的主体——农民提出了较高的素质要求。经验表明,农村改革要取得成功,除了中央决策正确外,农民主体地位发挥至关重要。

  1、新一轮农村改革的特点和面临的困境

  1978年来,我国农村经历了家庭联产承包责任制和农村税费改革等措施,本次新一轮改革和和历次农村改革相比,显得更为复杂,对农民主体的素质水平和农村的组织形式等提出了较高要求。

  (1)目标多层次化和需要攻克的难关复杂化

  家庭联产产包责任制的目标主要是解决百姓的吃饭问题,农村税费改革是解决农民的负担问题,目标都比较单一,目标的达成方式和实现途径也相应简单得多。在解决吃饭问题上,过去的大锅饭导致干多干少一个样,农民没有积极性。因此,只要将大锅饭变为小锅饭,改变土地耕作模式,就能达到充分调动农民积极性的目的。由于没有涉及到所有制的改革,涉及矛盾少,改革难度相应不大;税费改革是针对农民的负担重的问题,废除农民的税费负担,只要中央财政作出一些牺牲,涉及其他方面利益少,矛盾冲突也少,问题能容易得到解决。而此次改革的目标显然比前几次要复杂得多,涉及到土地制度改革、政治体制改革、社会保障制度建设等,既注重效率、也注重公平,改革难度加大,既对政府的改革的领导能力是考验,也对农民主体的素质和能力水平提出了较高要求。

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