二是中小企业贷款条件严、融资成本高。国际金融危机影响下，企业经营环境趋紧，银行对中小企业尤其是小企业放贷条件比以往更加严格。有的银行还对中小企业贷款进一步上浮利率并附加条件，收取保证金或财务费，加大了企业融资成本。由于从银行贷不到款，不少企业被迫转向互保或民间高利借贷。

　　三是中小企业金融服务和信用担保机制不够健全。在为中小企业服务方面，金融机构作了许多努力，但总的看，体制机制还不能适应。近年来，我国加快构建多层次中小企业信用担保体系，为解决中小企业融资难和担保难等问题发挥了重要作用。但目前还存在诸多问题，主要是担保机构总体规模较小，抵御风险能力不强，信用担保放大系数低，功能不完善，管理亟待加强。

　　四是中小企业融资渠道狭窄。目前，我国多层次资本市场建设滞后，民间融资、上市融资、发债融资等渠道不畅，创业投资机制尚未形成，产权交易市场功能尚未发挥，中小企业难以通过直接融资渠道获得有效的资金供给。直接融资渠道窄，资金总量少，使得中小企业特别是小企业对银行贷款的依赖进一步加大，加剧了银行贷款的难度。

　　党中央、国务院高度重视中小企业工作，促进中小企业发展的方针政策也十分明确。最近国务院决定成立中小企业发展领导小组，并从中央技术改造专项资金中切出30亿元，专门支持中小企业的技术改造。国务院领导同志多次要求，工业和信息化部等各有关部门要及时研究提出政策措施，缓解中小企业融资难问题，为中小企业排忧解难，帮助企业渡过难关。同时把解决当前困难和谋求长远发展结合起来，充分发挥中小企业的积极性、主动性、创造性，着力调整结构，转变发展方式，加快自主创新，实现又好又快发展。

　　积极创造有利于中小企业发展的政策环境，推动融资难、贷款难等问题得到有效解决

　　工业和信息化部承担着指导中小企业发展，会同有关方面拟订促进中小企业发展和非国有经济发展的相关政策和措施，协调解决重大问题等职能。我们将认真贯彻落实中央重大决策部署，尽快推动出台促进中小企业平稳较快发展的若干意见，积极创造有利于中小企业发展的政策环境，继续加强与相关方面的沟通协作，加大工作力度，积极推动融资难、贷款难等问题得到有效解决。

　　进一步完善中小企业信用担保体系。要会同银监会、财政部等制定完善融资性担保机构的监管机制，落实中小企业信用担保补助、营业税减免等政策，引导中小企业信用担保机构扩大对中小企业贷款担保功能。大力推动区域性和省级中小企业信用再担保机构设立，促进中小企业信用担保体系建设。加大对那些生产有基础、产品有市场、融资需求急的中小企业信贷支持。推进建立以信用记录征集、调查、评级为主要内容的中小企业信用制度，提升中小企业自身融资能力。建议财政继续加大风险补偿、保费补贴、税收支持等政策力度，支持地方多渠道筹资，加快建立和完善多层次中小企业贷款担保机构，形成有效的信贷风险分担机制。