全国政协常委厉以宁建议通过增设村镇银行、乡镇村小额贷款公司等办法，帮助因为金融危机返乡的农民创业。

　　全国政协“加快发展方式转变和结构调整，提高可持续发展能力”专题协商会今天在北京召开，全国政协常委厉以宁在会上就“回乡农民创业问题”作了专题发言。

　　在国际金融风暴冲击下，沿海一带的外向型企业受到成绩，导致一大批农民工回乡另谋生计。当前回乡农民中最难找到工作的，主要是30岁到40岁的人，尤其是这一年龄段的女工。结合回乡农民工的经济、文化、社会经验等特点，厉以宁认为，应该多方设法鼓励他们自行创业。针对创业的核心问题——融资难问题，厉以宁提出了以下几点建议：

　　1、增设村镇银行，健全现有的村镇银行机制，使村镇银行成为支持回乡农民多领域创业的主要金融机构。同时应对农村信用社给予支持。

　　2、增设适合于乡镇和村的小额贷款公司。其资本金门槛可以降低到300万，他们以个体工商会和农民自办的小型、微型企业或养殖、鱼塘、作坊等为主要贷款对象。

　　3、对回乡农民的贷款，以信用贷款为主，可以采取贷款户联保的方式，当然，也可采取抵押或质押贷款。

　　4、要积极引导标会、互助会等民间集资融资组织从地下转到地上，解除从事这些活动的人的顾虑，使之规范化。

　　5、为了防止从事回乡农民创业贷款的金融机构因收不到信用贷款而陷入困境，可针对这些金融机构设立农民创业小额贷款担保基金，基金主要由中央政府和地方政府财政支出拨款建成。