叫停背后

　　不过，网络购彩中的资金安全风险和波及面广的社会风险却一直是其一个软肋。

　　有些规模较小的彩票销售网站为了吸引客户，打出了“投注返佣金”、“收益保底”等承诺，其中不乏欺诈、违法违规现象。

　　两年前，黑龙江警方侦破了一起网络彩票“缩水服务”案件，一家名为运旺科技的公司利用互联网建立优化服务网站和交易平台，以国家合法彩票的开奖号码开展所谓的“缩水服务”，私下圈定中奖范围，设立中奖规则进行兑奖和结算，吸引彩民，收取服务费，非法经营额达1700余万元，非法获利达180多万元。

　　当年11月，一个网名为“彩哥林珂”的彩票合买操盘手，更是带着400多名彩民的2000多万元资金，在一夜之间消失得无影无踪。

　　“不给客户出票，客户中奖后不兑换奖金，挪用客户资金甚至携款而逃等等现象，都严重损害了这个行业的形象。”上述业内人士称，由于网上购彩在我国缺乏相应的管理，使一些不良分子有可乘之机。

　　正因为此，2007年底，财政部、公安部、民政部、信息产业部、国家体育总局联合发布公告，在全国范围叫停非彩票机构网站彩票销售业务，同时五部委也对彩票机构利用互联网销售彩票业务进行了整顿。

　　当时，包括“百博”等在内的一批中小网络购彩的网站纷纷被关闭，500WAN、乐透星空等一些大型的专业型彩票合买代购网站则选择了低调运作。

　　2008年1月4日，淘宝发出“彩票频道委托代购平台停售公告”，宣布彩票频道将陆续关闭现有彩种的网上代购业务。公告称，淘宝彩票频道关闭彩票网上代购业务是为响应三部委叫停互联网售彩的要求。

　　不过，随着《彩票管理条例》于今年4月22日在国务院第58次常务会议通过，并自今年7月1日起施行以来，由于其中没有明确对网络销售彩票行为进行具体规定，因此有越来越多的大小网络购彩网站开始死灰复燃，淘宝的彩票频道也于今年上半年重新开张。

　　“由于有着数量众多的用户，淘宝彩票频道重新开张以来的交易规模非常可观。”上述知情人士说，此次淘宝选择了独立运作，并专门成立了彩票部，目前有15个工作人员，今年成立运作以来，已经有180万注册用户，销售额接近9个亿。

　　然而随后由于大小网站们的活跃和随之带来的问题增多，让有关部门开始再次注意到了这个行业的风险，“淘宝这次被叫停正是因为此。”